在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮與中國"雙碳"戰(zhàn)略縱深推進的背景下，《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》的正式發(fā)布，標志著我國ESG信息披露從分散探索邁向系統(tǒng)整合的新階段。
作為財政部等九部委聯(lián)合制定的綱領(lǐng)性文件，該準則不僅填補了國內(nèi)統(tǒng)一披露框架的空白，更將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐與財務(wù)績效的深度關(guān)聯(lián)推向制度層面。這一變革既是對國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）框架的本土化創(chuàng)新，亦是對全球ESG治理規(guī)則的話語權(quán)爭奪，為企業(yè)參與國際競爭提供了新的價值坐標系。下文將圍繞其進行展開說明。
《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》
01定義
2024年11月20日，中華人民共和國財政部（以下簡稱財政部） 、中華人民共和國外交部、國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家金融監(jiān)督管理總局九部委聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱《基本準則》） ，并于2024年12月17日公開發(fā)布，標志著中國統(tǒng)一的企業(yè)可持續(xù)披露準則體系建設(shè)正式拉開序幕。
相較此前的征求意見稿，試行正式稿整體結(jié)構(gòu)上沒有發(fā)生較大的改動。其中值得注意的是，正式版本中刪除了征求意見稿中的第二條 “本準則適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企業(yè)”的限制，適用企業(yè)范圍更廣。
02撰寫意義
《基本準則》是財政部為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和引導(dǎo)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念而起草的一套規(guī)范性文件。該準則旨在規(guī)范企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)對環(huán)境、社會和治理（ESG）方面的信息披露，確保信息的質(zhì)量和透明度。
堅持“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的總體思路。準則包括總則、披露目標與原則、信息質(zhì)量要求、披露要素、其他披露要求以及附則等六個部分，明確了企業(yè)應(yīng)披露的可持續(xù)信息的定義、重要性評估標準、信息的可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗證性和可理解性等要求，并強調(diào)了報告主體與財務(wù)報表的一致性、報告期間的一致性、合規(guī)聲明以及前期差錯的更正等內(nèi)容。
03制定標準
財政部在制定過程中深度參與了國際準則的制定，并與國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）的標準保持了銜接。通過對國際準則的中國適用性進行評估，并廣泛聽取了各界意見。中國計劃到2027年出臺更多具體和氣候相關(guān)的披露準則，到2030年構(gòu)建起國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系，逐步從上市公司推廣至非上市公司，從大型企業(yè)擴展至中小企業(yè)，最終實現(xiàn)從自愿性披露向強制性披露的轉(zhuǎn)變，以促進企業(yè)社會責任和可持續(xù)發(fā)展的實踐。
04指導(dǎo)框架
試行版 《基本準則》提供了一個宏觀的指導(dǎo)框架，雖然沒有詳細列舉具體的議題和議題選擇指導(dǎo)，但它確立了企業(yè)在進行可持續(xù)信息披露時應(yīng)遵循的基本原則和目標。
在第一章“總則”中，第四條強調(diào)了企業(yè)需要考慮其價值鏈，這包括與企業(yè)業(yè)務(wù)模式及其外部環(huán)境相關(guān)的所有互動、資源和關(guān)系。第六條進一步指出，可持續(xù)信息之間以及可持續(xù)信息與財務(wù)報表信息之間應(yīng)當相互關(guān)聯(lián)，這要求企業(yè)在披露時確保信息的一致性和整合性。
在第二章“披露目標與原則”中，第八條明確了可持續(xù)信息使用者的范疇，包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和其他利益相關(guān)方，突出了可持續(xù)披露主要面向的利益相關(guān)方，并強調(diào)了可持續(xù)披露的財務(wù)相關(guān)性。第二章第九條專門說明了重要性評估過程，這一過程包含對可持續(xù)風(fēng)險和機遇的財務(wù)影響進行評估，要求企業(yè)不僅要與財務(wù)報表的重要性評估標準保持一致性，還要考慮這些風(fēng)險和機遇對未來不同時間尺度的潛在影響及其發(fā)生的可能性。
05未來目標
根據(jù)財政部會計司發(fā)言人的答記者問，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系由基本準則、具體準則和應(yīng)用指南組成。總體目標是到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準則、氣候相關(guān)披露準則及應(yīng)用指南能相繼出臺。具體準則將針對各ESG議題提出更為具體的信息披露要求。
答記者問中提到，應(yīng)用指南將針對基本準則和具體準則進行更深入的解釋和細化，提供具體的操作性規(guī)定和示例。
可以預(yù)見的是，通過后續(xù)具體準則和應(yīng)用指南的制定可以給在中國進行可持續(xù)披露的企業(yè)提供更加明確的指導(dǎo)，促進企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展實踐中的透明度和責任性。
06應(yīng)用范圍
《基本準則》是面向中國所有企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展信息披露提出的一般要求，根據(jù)前期國際準則的中國適用性評估結(jié)論，國際準則多數(shù)要求在我國具有適用性。
《基本準則》對接國際規(guī)則，不僅幫助中國企業(yè)提高國際競爭力，還引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從單純追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫳鐣б婧蜕鷳B(tài)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會責任的雙贏。
《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》的落地，不僅重塑了企業(yè)非財務(wù)信息披露的底層邏輯，更開啟了ESG從理念倡導(dǎo)到價值創(chuàng)造的新紀元。隨著2027年氣候相關(guān)披露準則、2030年全行業(yè)統(tǒng)一框架的推進，中國企業(yè)將面臨從自愿披露到強制披露、從議題選擇到數(shù)據(jù)治理的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
在ESG披露從"合規(guī)要求"向"價值杠桿"演進的趨勢下，ABeam愿以專業(yè)洞察與全球?qū)嵺`經(jīng)驗，助力企業(yè)在ESG浪潮中把握先機，將可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為真正的商業(yè)競爭力。
下一期我們將就ESG議題選擇的影響要素與方法論進行詳解，敬請期待！
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